Uitwerkingsplan De Pauw fase 2b, 3 en 4

1.1 Aanleiding

Ten oosten van de kern De Rijp ligt het Oeverpark De Pauw. Het noordelijk deel van dit park wordt ontwikkeld voor woningbouw. Om de woningbouw mogelijk te maken is op 13 december 2012 het bestemmingsplan 'De Pauw, Graft-De Rijp' vastgesteld. Dit plan is onherroepelijk geworden op 1 augustus 2013. Het bestemmingsplan bevat voor het grootste deel van het plangebied een uitwerkingsplicht.

De ontwikkeling van nieuwbouwwijk De Pauw wordt gefaseerd mogelijk gemaakt in vier fasen. De eerste fase, fase 1 is direct bestemd bij het vaststellen van het bestemmingsplan 'De Pauw, Graft-De Rijp'. Voor de overige fasen, 2, 3 en 4 is een uitwerkingsplicht opgenomen, waarbij de gronden de bestemming Wonen - Uit te werken' hebben gekregen. In 2016 is een partiële herziening vastgesteld waarin enkele regels voor de bestemming 'Wonen - Uit te werken' zijn aangepast. Vervolgens is het uitwerkingsplan 'De Pauw fase 2' voor fase 2 op 14 maart 2017 vastgesteld. In het voorliggende uitwerkingsplan worden de overige fasen, te weten 2b, 3 en 4, in één keer uitgewerkt.

Met het vaststellen van het bestemmingsplan de 'De Pauw, Graft-De Rijp' en de uitwerkingsplannen voor fase 2 en 2b, 3 en 4 wordt de bouw van in totaal 142 woningen mogelijk gemaakt. In fase 1 zijn 31 woningen bestemd. In fase 2 zijn 35 woningen bestemd. In het voorliggende uitwerkingsplan voor fase 2b, 3 en 4 wordt de bestemming voor de overige 76 woningen uitgewerkt.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de oostelijke rand van de kern De Rijp in de gemeente Alkmaar. De begrenzing van het plangebied wordt aan de oostkant gevormd door de Beemster Ringvaart. Aan de zuidkant grenst De Pauw aan sportvelden en bebouwing nabij de Jan Ploegerlaan. Voor fase 2b, 3 en 4 wordt de grens gevormd door fase 2 (de zuidzijde van het plangebied). Aan de westzijde grenst het plangebied aan de bebouwde kom van De Rijp en aan de noordzijde grenst het plangebied aan de jachthaven De Meermolen. In figuur 1.1 is het plangebied globaal weergegeven.

Figuur 1.1 Ligging plangebied

1.3 Vigerende regeling

Het uitwerkingsgebied is onderdeel van het bestemmingsplan 'De Pauw, Graft- De Rijp', welke op 13 december is vastgesteld en op 1 augustus 2013 onherroepelijk is geworden. Op 4 februari 2016 is een eerste partiële herziening vastgesteld. Op het plangebied ligt de bestemming 'Woongebied - Uit te werken'.

Binnen deze bestemming mogen woningen worden gerealiseerd, echter niet eerder dan dat het uitwerkingsplan is vastgesteld. In artikel 7 zijn regels opgenomen waaraan het plan dient te voldoen. Via de partiële herziening zijn de leden 7.2.1 a en 7.2.1 b komen te vervallen. Sublid 7.2.2 a is vervangen door: een afwijking van maximaal 20% van de in artikel 7.2.1 onder h en i genoemde aantallen, met dien verstande dat het maximaal in artikel 7.2.1 onder f genoemde aantal van 111 woningen niet wordt overschreden.

Verder ligt aan de noord-, oost-, en westkant een bestemming 'Groen' en een dubbelbestemming 'Waterstaat- waterkering'. Het betreffende uitwerkingsgebied waar dit plan betrekking op heeft is in figuur 1.2 rood omkaderd.

Figuur 1.2 Ligging uitwerkingsgebied, fase 2b, 3 en 4

1.4 Opzet van het uitwerkingsplan

Dit uitwerkingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De toelichting bestaat uit de planbeschrijving en een onderzoek naar de haalbaarheid. Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van de huidige situatie van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt het stedenbouwkundige plan toegelicht en vindt een toets aan de uitwerkingsregels plaats. Een toets aan het ruimtelijk relevante beleid van diverse overheden komt in hoofdstuk 4 aan bod. In hoofdstuk 5 is aandacht voor de sectorale aspecten zoals milieu, archeologie en verkeer en parkeren. Het 6e hoofdstuk gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid en het 7e hoofdstuk op de wijze van bestemmen.

2.1 Historische ontwikkeling De Rijp

De Rijp is ontstaan in het begin van de 15e eeuw, toen inwoners van Graft aan de oever van de Beemster een vissershaven stichtten. De Rijp is van oorsprong een handels- en vissersdorp, dat gericht was op de haringvangst en de walvisvaart. In De Rijp was sprake van op de visserij gerichte nevenindustrieën en fabrieksmolens. Rond 1730 verkeerde De Rijp in een economische crisis, doordat de haringvloot verdween. De bevolking zocht zijn toevlucht in de winkelnering en in de jaren 1890 in de grove tuinbouw.

Sinds 1857 heeft De Rijp de grootte van het huidige Beschermde Dorpsgezicht (in 1969 aangewezen). Locatie De Pauw is op de aanwezigheid van een zaagmolen na, volledig onbebouwd. De Pauw ontleent haar naam aan de houtzagersmolen De Pauw, welke in 1686 naar De Rijp is vervoerd om er op een vrij omheind erf balken mee te zagen. De molen beschikte over windrecht, hetgeen verklaart waarom De Pauw vrij is gebleven van bebouwing. De zaagmolen brandde af in 1884 en is nooit meer herbouwd.

Opvallend is dat dit gebied laag ligt en volledig is omringd door dijken (Zuiddijk en Beemster Ringdijk). Ook is het opvallend dat dit gebied ten opzichte van de aangrenzende gebieden een eigen, relatief kleinschalige verkaveling kent. De verkaveling is oost-west gericht en kent relatief veel waterlopen.

Tussen 1857 en 1905 zijn nauwelijks veranderingen waarneembaar door de slechte economische situatie. Op de kaart van 1961 is te zien dat aan de westkant van het Zuideinde de eerste planmatige ontwikkelingen ontstaan, waarmee de transformatie naar een forensendorp wordt ingezet. De Meelzak (ten noorden van het plangebied) is bebouwd met de gasfabriek. Deze gasfabriek werd al in 1867 gebouwd om de straatverlichting van het dorp te verzorgen in plaats van olielampen. Nadien is de fabriek talloze malen verbouwd, uitgebreid of herbouwd. In 1959 werd de fabriek buiten werking gesteld en daarna afgebroken.

Tussen 1961 en 2004 hebben grote veranderingen plaatsgevonden. De Rijp is fors gegroeid met diverse woonuitbreidingen ten westen van het Zuideinde. Hierdoor is ook de verkeersstructuur aangepast. Binnen het dorp is de Driemaster aangelegd en op regionale schaal is de N244 aangelegd, ten zuiden van De Rijp. Op de Meelzak is een jachthaven gerealiseerd.

2.2 Bestaande situatie De Rijp en De Pauw

De oude kern van De Rijp ligt aan de noordkant van het plangebied. Dit gebied is beschermd als Beschermd Dorpsgezicht. Nieuwere woonwijken zijn ten zuiden van de oude kern gebouwd. Via deze woonwijken wordt De Rijp ontsloten op de N244. In en nabij de oude kern zijn de meeste voorzieningen gevestigd. In de woonwijken die vanaf 1960 zijn ontwikkeld, zijn met name woningen aanwezig. Tussen het Zuideinde en de Beemster Ringvaart ligt De Pauw met enkele sportfaciliteiten en enkele woningen aan De Reiger. Ter plaatse van het sportcomplex is de oorspronkelijke verkaveling nauwelijks meer herkenbaar. De dijken en de vele waterlopen zijn echter wel kenmerkend voor de oorspronkelijke situatie van het gebied en de omgeving.

Figuur 2.1 Weergave huidige situatie plangebied

In de huidige situatie is het plangebied een braakliggend terrein. Ten zuiden van het plangebied is fase 1 reeds gebouwd en fase 2 is in ontwikkeling. In figuur 2.1 zijn enkele foto's weergegeven die een impressie geven van het plangebied in de huidige situatie. In figuur 2.2 is het uitzicht op de woningen uit fase 1 vanaf het plangebied weergegeven.

Figuur 2.2 Aanzicht vanuit het noorden op de woningen uit fase 1

3.1 Fasering

Het plangebied De Pauw is in vier fasen verdeeld (zie figuur 3.1). Het blauw gekleurde deel betreft fase 2b. De woningbouw wordt gefaseerd ontwikkeld. Hiervoor is gekozen om een zekere speelruimte te hebben voor de nadere invulling van de gebieden. In dit uitwerkingsplan wordt eerst het stedenbouwkundig plan toegelicht. Dit uitwerkingsplan maakt bij recht rechtstreeks de fasen 2b, 3 en 4 mogelijk.

Figuur 3.1 Fasering De Pauw

3.2 Stedenbouwkundige opzet

3.3 Woningen

Het totale plan omvat 142 woningen. De woningtypen zijn per fase gemengd, waarbij een evenwichtige verdeling van het goedkope, midden en dure segment gehanteerd is.

Het stedenbouwkundig plan voor de fasen 2b, 3 en 4, voorziet in de ontwikkeling van in totaal 76 woningen. De woningen zijn verdeeld in de fasen, zoals weergegeven in tabel 3.1.

Tabel 3.1 Verdeling woningen per fase

Fase:	Aantal woningen:
2b	5
3	48
4	23
Totaal	76

In het plan wordt onderscheid gemaakt in categorie goedkoop, midden en dure woningen. Daarnaast wordt er een onderscheid gemaakt in type woningen: appartementen, rijwoningen, vrijstaande woningen en twee-aaneen woningen (twee-onder-een kap woningen).

Verspreid over de drie fasen worden de typen woningen ingedeeld in de categorieën zoals weergegeven in tabel 3.2.

Tabel 3.2 Type woningen en categorieën

Marktsegment	Prijscategorie gemeente	Totaal aantal woningen
Goedkoop	1/2	28
Midden	3	21
Duur	4	27
Totaal		76

Het is van belang dat er een afwisseling ontstaat van de oriëntatie van de woningen, verschillende nokrichtingen en kapvormen zijn wenselijk.

3.4 Toets aan uitwerkingsregels

Voor het realiseren van de woningen is een uitwerkingsplan opgesteld. De beoogde ontwikkeling is getoetst aan de uitwerkingsregels. De eerdere fasen (fase 1 en 2) maken ook deel uit van de uitwerkingsregels en zijn daarom hier al in meegenomen. De uitwerkingsregels (na 1e herziening) luiden als volgt:

Artikel 7 Woongebied - Uit te werken:

7.1 bestemmingsomschrijving

De voor Woongebied - Uit te werken aangewezen gronden zijn bestemd voor:

• a. woningen;
• b. aan huis verbonden beroepen;
• c. wegen, straten, pleintjes, wandel- en fietspaden;
• d. parkeer-, groen-, speel- en nutsvoorzieningen;
• e. waterlopen en voorzieningen voor de waterhuishouding;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, tuinen en erven.

7.2 uitwerkingsregels

7.2.1 algemeen

Burgemeester en wethouders werken de bestemming uit met inachtneming van de volgende voorwaarden:

• a. binnen de gronden met de bestemming Woongebied - Uit te werken krijgt maximaal een oppervlakte van 30.000 m2 de bestemming Wonen het bepaalde in Artikel 6 is op deze gronden overeenkomstig van toepassing;
• b. watergangen rondom de woonbebouwing hebben een minimale breedte van 8 meter, afgezien van een plaatselijke verbreding of versmalling, die niet in een ingrijpende wijziging van het profiel voorziet;
• c. met uitzondering van een aan de westzijde gelegen hoofdontsluiting zijn de straten waar de woningen zijn gesitueerd oost-west georiënteerd;
• d. het profiel van de oost-west georiënteerde straten is minimaal 10.5 meter breed, afgezien van een plaatselijke verbreding of versmalling, die niet in een ingrijpende wijziging van het profiel voorziet;
• e. het profiel van de noord-zuid georiënteerde verbindingsstraten is minimaal 14,5 meter breed, afgezien van een plaatselijke verbreding of versmalling, die niet in een ingrijpende wijziging van het profiel voorziet;
• f. het aantal woningen binnen de bestemming bedraagt maximaal 111;
• g. vrijstaande, twee-aan-een gebouwde woningen, aaneengebouwde woningen (tot maximaal 5 aaneen) alsmede gestapelde woningen mogen worden gebouwd;
• h. het aantal vrijstaande woningen en twee-aaneen woningen bedraagt gezamenlijk maximaal 44;
• i. het aantal aaneengebouwde woningen en gestapelde woningen bedraagt gezamenlijk minimaal 67;
• j. vrijstaande, twee-aaneen en aaneengebouwde woningen aan de oost-west georiënteerde woonstraten worden in de voorgevelrooilijn gebouwd;
• k. in afwijking van het bepaalde onder l mogen per oost-west georiënteerde woonstraat maximaal 3 vrijstaande woningen of twee-aaneen gebouwde woningen achter voorgevelrooilijn worden gebouwd;
• l. gestapelde woningen aan de oostzijde van het plangebied springen minimaal 3 meter naar voren ten opzicht van de voorgevelrooilijn;
• m. vrijstaande, twee-aaneen en aaneengebouwde woningen aan de noord-zuid georiënteerde hoofdontsluiting mogen tot maximaal 5 meter achter de naar de weg gekeerde bouwgrens dan wel voorgevelrooilijn worden gebouwd;
• n. met betrekking tot de minimale en maximale goot- en bouwhoogte gelden de volgende regels:
  • 1. de goothoogte van hoofdgebouwen voor vrijstaande, twee-aaneen en aaneengebouwde woningen maximaal 6 m bedraagt;
  • 2. de bouwhoogte van hoofdgebouwen voor vrijstaande, twee-aaneen en aaneengebouwde woningen maximaal 10 m bedraagt;
  • 3. de goothoogte van hoofdgebouwen voor gestapelde woningen maximaal 7 m bedraagt;
  • 4. de bouwhoogte van hoofdgebouwen voor gestapelde woningen maximaal 12 m bedraagt;
• o. de nokrichtingen van de meest oostelijk gelegen vrijstaande, twee-aaneen en aangebouwde woningen op de kop van de aan de oost-west georiënteerde woonstraten zijn evenwijdig aan de voorgevelrooilijn;
• p. Ieder bouwvolume (tweekapper en vrijstaande woningen) varieert aan beide zijden van het volume t.o.v. minimaal twee aangrenzende volumes;
• q. de ontsluiting van het gebied voor gemotoriseerd verkeer aan de noordzijde vindt plaats ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting';
• r. voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid voor de woningen, waarbij een norm (inclusief bezoekersparkeren) wordt aangehouden voor:
  • 1. rijwoningen en appartementen in categorie 'goedkoop' (o.a. sociale huur en sociale koop) van minimaal 1,4 parkeerplaats per woning;
  • 2. rijwoningen en appartementen in categorie 'midden', van minimaal 1,8 parkeerplaats per woning;
  • 3. vrijstaande en twee-aaneen woningen en appartementen in categorie 'duur', van minimaal 2 parkeerplaatsen per woning;
• s. bij vrijstaande en twee-aaneen gebouwde woningen dient minimaal een parkeerplaats op eigen terrein te worden gerealiseerd, hiertoe dient bij deze woningen een aanduiding 'parkeerterrein' op het bouwperceel te worden gelegd waarbinnen de parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd.

7.2.2 afwijkingsbevoegdheden

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om in de uitwerking afwijkingsbevoegdheden op te nemen met betrekking tot:

• a. een afwijking van maximaal 20% van de in artikel 7.2.1 onder h en i genoemde aantallen, met dien verstande dat het maximaal in artikel 7.2.1 onder f genoemde aantal van 111 woningen niet wordt overschreden;

7.2.3 nadere eisenregeling

Bij de toepassing van nadere eisen worden de regels als gesteld in artikel 15.2 in acht genomen:

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om in de uitwerking een nadere eisenregeling op te nemen aangaande de uitgangspunten van het beeldkwaliteitplan dat als bijlage 1 bij de regels is gevoegd, ter waarborging van de stedenbouwkundige kwaliteit met betrekking tot:

• a. de goothoogte en hoogte van de gebouwen met dien verstande dat de goothoogte en hoogte van het hoofdgebouw minimaal 0,25 meter moet en maximaal 0,75 meter mag afwijken van de goothoogte en hoogte van het naastgelegen hoofdgebouw;
• b. aan de voorgevelbreedte, de geleding, de gelaagdheid, de ritmiek en de nokrichting en de kapvorm van de bebouwing teneinde een stedenbouwkundige samenhang te realiseren, zoals voorgestaan in de aanhef van dit artikel;
• c. de situering van de bebouwing ten behoeve van de toegankelijkheid, de kwaliteit en de veiligheid van interne ontsluiting en langzaamverkeerroute;
• d. situering en afmetingen van bebouwing ten behoeve van de doorgangen, de inrichting en de openbare toegankelijkheid van (binnen)terreinen en de aansluiting met de bestaande bebouwing;
• e. de situering en afmetingen van nutsvoorzieningen.

7.3 bouwregels

• a. Burgemeester en wethouders werken de bestemming uit met het oog op de algehele inrichting van het gebied voor de in lid 1 genoemde doeleinden; uitwerking van gedeelte daarvan is daarbij mogelijk.
• b. Omtrent de vaststelling van het uitwerkingsplan wordt de procedure gevolgd als bedoeld in artikel 3.9a van de Wet ruimtelijke ordening.
• c. Zolang en voor zover het uitwerkingsplan niet in werking getreden is, mogen bouwwerken niet worden gebouwd.
• d. Het onder c. opgenomen voorlopige bouwverbod geldt niet voor het bouwrijp maken van de gronden.

Hierna is het voorliggende plan getoetst aan deze uitwerkingsregels. Per regel is aangegeven of het plan voldoet en waar dat uit blijkt.

Artikel 7 Woongebied - Uit te werken: toetsing uitwerkingsregels

7.2 Uitwerkingsregels

7.2.1 algemeen

• a. Het totaal aan oppervlakte van de bestemming 'Wonen' voor De Pauw beslaat 27.522 m2. Het stedenbouwkundig plan staat een maximum oppervlakte aan 'Wonen' van 30.000 m2 toe. Het plan voldoet derhalve aan de uitwerkingsregel.

Fase 1: 6.220 m2 +

Fase 2: 5.829 m2 +

Fase 2b t/m 4: 15.433 m2 = 27.482 m2

• b. De watergangen in het plangebied hebben een gemiddelde breedte van 8 meter. Dit voldoet aan de uitwerkingsregel;
• c. De straten in het plangebied zijn nagenoeg allemaal oost/west georiënteerd, met uitzondering van de hoofd ontsluiting die als een rondweg in het noordoosten van het plangebied loopt. Het plan voldoet aan deze regel;
• d. Het profiel van de oost- west georiënteerde straten is met uitzondering van enkele versmallingen tenminste 10,5 meter breed. Dit voldoet aan de uitwerkingsregel;
• e. Het profiel van de noord-zuid georiënteerde verbindingsstraten is met uitzondering van versmalling bij bruggen tenminste 14,5 meter breed. Hiermee wordt voldaan aan de uitwerkingsregel;
• f. 35 woningen zijn reeds mogelijk gemaakt in fase 2. 76 woningen worden met dit plan mogelijk gemaakt in fase 2b, 3 en 4. Het maximum aantal woningen van 111 wordt niet overschreden en voldoet aan de uitwerkingsregel;
• g. In het plan zijn vrijstaande, twee-aan-eengebouwde, aaneengebouwde en gestapelde woningen opgenomen. Dit voldoet aan de uitwerkingsregel. In fase 3 zijn 6 aaneengebouwde woningen naast elkaar beoogd. De regel staat er maximaal 5 aaneen toe. Dit voldoet niet aan de uitwerkingsregel. Omdat deze afwijking de stedenbouwkundige uitgangspunten van het plan niet aantast, wordt de afwijking acceptabel geacht.
• h. In fase 2 zijn 2 vrijstaande en 4 twee-aaneen woningen gerealiseerd. In fase 2b, 3 en 4 worden 8 twee-aaneenwoningen en 18 vrijstaande woningen mogelijk gemaakt. Met een totaal van 32 twee-aaneenwoningen en vrijstaande woningen in fase 2b, 2, 3 en 4 wordt het maximum aantal woningen van 44 niet overschreden en voldoet de ontwikkeling aan de uitwerkingsregel;
• i. Het aantal aaneengebouwde woningen (rijwoningen) bedraagt 35 in fase 2b, 3 en 4. Het aantal gestapelde woningen (appartementen) bedraagt 14 in fase 2b, 3 en 4. In fase 2 zijn reeds 21 aaneengebouwde en 8 gestapelde woningen mogelijk gemaakt. Het totaal aantal aaneengebouwde woningen en gestapelde woningen bedraagt 78. Het minimum aantal woningen van 67 wordt hiermee niet overschreden. Er wordt voldaan aan de uitwerkingsregel;

j t/m p:

met de uitwerkingsregels onder j t/m m is rekening gehouden in het stedenbouwkundig plan. Omdat het stedenbouwkundig plan ten grondslag ligt aan het uitwerkingsplan kan worden geconcludeerd dat aan deze uitwerkingsregels wordt voldaan. Ten aanzien van de maximale goot- en bouwhoogte geldt dat deze zijn opgenomen op de verbeelding ter plaatse van de verschillende woningtypes.

q. In het bestemmingsplan 'De Pauw, Graft- De Rijp' is reeds een aanduiding 'ontsluiting' opgenomen aan de noordzijde van het plangebied voor de ontsluiting van gemotoriseerd verkeer. De ontsluiting is buiten het uitwerkingsplan geregeld (maar binnen het plan De Pauw), zodat wordt voldaan aan de uitwerkingsregel.

r. Er wordt voorzien in parkeerplaatsen voor de woningen, conform de gestelde norm (inclusief bezoekersparkeren). Er zijn 134 parkeerplaatsen beschikbaar. Dit voldoet aan de uitwerkingsregel. In paragraaf verkeer en parkeren in de toelichting wordt de parkeerbalans uitgebreid onderbouwd.

s. Bij vrijstaande en twee-aaneen gebouwde woningen wordt minimaal 1 parkeerplaats op eigen terrein gerealiseerd. Dit voldoet aan de uitwerkingsregel. Er is een aanduiding 'parkeerterrein' op het bouwperceel toegevoegd, waarbinnen de parkeerplaats moet worden voorzien.

Er wordt geen gebruik gemaakt van de afwijkingsmogelijkheid in artikel 7.2.2. en er zijn geen nadere eisen gesteld. Daarmee kan toetsing aan artikel 7.2.3 achterwege blijven.

4.1 Rijksbeleid

4.2 Provinciaal beleid

4.3 Regionaal beleid

4.4 Gemeentelijk beleid

5.1 Inleiding

De onderhavige onderzoeken zijn noodzakelijk voor het uitwerkingsplan in het algemeen. De onderzoeken zijn gebiedsdekkend van aard waarbij in de deelconclusies van iedere onderzoeksparagraaf aangegeven wordt of het deelaspect de uitvoering van het plan in de weg staat.

5.2 Verkeer en parkeren

Uitgangspunten

Voor een nieuwe bouwontwikkeling moet worden beoordeeld of het plan kan worden gerealiseerd binnen de bestaande verkeersituatie van het plangebied en de directe omgeving. Daarnaast moet beoordeeld worden of er voldoende parkeerplaatsen in het plangebied kunnen worden gerealiseerd. Het aantal parkeerplaatsen dat nodig is hangt af van de te realiseren functies.

Ontsluiting en verkeersafwikkeling

Gemotoriseerd verkeer

Het plangebied wordt ontsloten aan de westkant op het Zuideinde. Deze ontsluiting is ingericht als een erftoegangsweg en heeft een maximum snelheid van 30 km/u. Het is de hoofdontsluiting voor het autoverkeer van De Pauw. Fietsers maken gebruik van dezelfde rijbaan op deze weg.

Onderzocht is of de afwikkeling op het lokale wegennetwerk en de provinciale weg N244 tot knelpunten leidt. Voor de 142 woningen is de verkeersgeneratie berekend, uitgegaan is van 7,5 mvt/etmaal (motorvoertuigen per etmaal) per woning. De verkeersgeneratie van het plangebied bedraagt daardoor circa 1.065 mvt/etmaal. De verkeersbelasting vanuit De Pauw is hiermee dermate gering dat in principe één ontsluiting voldoende is voor de afwikkeling van het verkeer. Hierbij wordt uitgegaan van ontsluiting via de Oranjestraat en de Julianalaan. Bij een ontsluiting van De Pauw via deze route groeit de verkeersbelasting op de Oranjestraat tot ongeveer 2900 voertuigen per etmaal in 2020, inclusief de autonoom te verwachten groei van het verkeer in De Rijp. Naast deze ontsluiting zal aan de noordkant aan de Meelzak een ontsluiting mogelijk worden gemaakt.

Langzaam verkeer

Aan de zuidzijde is een fiets-/voetgangersbrug gerealiseerd die de nieuwe woonwijk met de zuidelijk gelegen sportvoorzieningen verbindt.

Parkeren

Het plan voorziet in de bouw van 76 woningen. Een deel van de woningen heeft de mogelijkheid om op eigen perceel te parkeren, hiervoor wordt een parkeeraanduiding opgenomen. Het bestemmingsplan schrijft het minimaal aantal benodigde parkeerplaatsen voor. De norm varieert per marktsegment. Het minimum aantal bij het bovenstaande woningprogramma bedraagt 131.

Tabel 5.1 Parkeerbehoefte plangebied

Marktsegment	Parkeernorm per woning ex bestemmingsplan artikel 7.2.1 sub t	Aantal woningen	Aantal benodigde  parkeerplaatsen
Goedkoop	1,4	28	39,2
Midden	1,8	21	37,8
Duur	2,0	27	54
Totaal aantal benodigde parkeerplaatsen	131

In de openbare ruimte en op eigen perceel zijn bij elkaar 146 parkeerplaatsen ingetekend, waarvan 96 in de openbare ruimte en 50 op het eigen kavel bij de woningen. Garages zijn hierin niet meegeteld. Omdat de ervaring leert dat niet iedereen de parkeerplaats op eigen perceel gebruikt, worden ze niet allemaal volledig meegeteld. Op basis van het parkeerbeleid (2007) leidt dit tot een berekend parkeeraantal op eigen perceel van 38. Totaal zijn in het gebied 96 + 38 = 134 parkeerplaatsen beschikbaar. Hiermee wordt aan de parkeernorm voldaan.

Conclusie

De ontsluiting per gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer is goed. De verkeersafwikkeling levert geen knelpunten op in de ontsluitingsstructuur. Door de landelijke ligging is de ontsluiting per openbaar vervoer beperkt. De parkeerbehoefte wordt voorzien binnen het plangebied. Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig bestemmingsplan.

5.3 Geluid

Toetsingskader

De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het (spoor)wegverkeer en/of door industrieterreinen met een wettelijke geluidszone, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder stelt dat in principe de geluidbelasting op de gevel van woningen niet hoger mag zijn dan de voorkeursgrenswaarde, dan wel een nader bepaalde hogere grenswaarde. Indien een bestemmingsplan nieuwe geluidsgevoelige functies (woningen) toestaat, stelt de Wet geluidhinder de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van wegen en gezoneerde industrieterreinen op een bepaalde afstand van de nieuwe geluidsgevoelige functies. Voor wegen met een 30-km/h regime geldt er echter geen onderzoeksplicht. Omdat de Westdijk een 50 km/h regime heeft en gezien de woonwijk binnen de geluidscontour van de provinciale weg N244 ligt, dient onderzocht te worden wat de geluidsbelasting op de gevel van de nieuw op te richten woningen is. Hiervoor is door Grontmij in het kader van het moederplan een akoestisch onderzoek uitgevoerd.

Onderzoek

De geluidsbelasting is bepaald op een immissiehoogte van 7,5 meter. Dit komt overeen met de derde bouwlaag en kan, zo mag verondersteld worden, gezien worden als worst-case scenario. Alle berekende contouren zijn inclusief de correctie conform artikel 3.6 van het Reken en meetvoorschrift geluidhinder 2006.

Hieruit kan het volgende geconcludeerd worden:

• de 48 dB contour rondom de Westdijk ligt niet over het plangebied, geen belemmeringen zijn te verwachten;
• de 48 dB contour rondom de Provinciale weg N244 ligt (net) over het plangebied: het meest zuidelijk gelegen bouwvlak. De uiterste grenswaarde van 53 dB wordt niet overschreden.

Conclusie

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

5.4 Externe veiligheid

Toetsingskader

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde wordt overschreden.

Risicovolle inrichtingen

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan, ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.

Het Bevi bevat geen norm voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied van de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde.

Vervoer van gevaarlijke stoffen

Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de regeling Basisnet in werking getreden. Het Bevt vormt de wet- en regelgeving, en de concrete uitwerking volgt in het Basisnet. Het Basisnet beoogt voor de lange termijn (2020, met uitloop naar 2040) duidelijkheid te bieden over het maximale aantal transporten van, en de bijbehorende maximale risico's die het transport van gevaarlijke stoffen mag veroorzaken. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het Bevt en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuwe situaties. Voor bestaande situaties geldt een grenswaarde voor het PR van 10-5 per jaar ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en een streefwaarde van 10-6 per jaar. Voor nieuwe situaties geldt de 10-6 waarde als grenswaarde voor kwetsbare objecten, en als richtwaarde bij beperkt kwetsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10-6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute.

Tevens worden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes waarbinnen beperkingen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gelden. Het Basisnet vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf de rand van het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Voor het groepsrisico geldt op grond van het Bevt slechts een oriënterende waarde en alleen in bepaalde gevallen is het doen van een verantwoording van een toename van het GR verplicht.

Besluit externe veiligheid buisleidingen

In het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op grond van het Bevb dient zowel bij consoliderende bestemmingsplannen als bij ontwikkelingen inzicht te worden gegeven in de afstand tot het PR en de hoogte van het GR als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen.

Beleidsvisie Externe Veiligheid (2008-2011), voormalige gemeente Graft-De Rijp

In 2015 is de gemeente Graft-De Rijp samengegaan met de gemeente Schermer en de gemeente Alkmaar. Het beleid van de drie gemeenten dient te worden samengevoegd; in 2016 is dit beleid opnieuw ter vaststelling aangeboden aan de raad. Het beleid is er op gericht dat de wettelijke normen niet worden overschreden en de risico's inzichtelijk zijn. Uit de inventarisatie van de gemeente is overigens gebleken dat er geen situaties in de gemeente aanwezig zijn waar een onaanvaardbaar extern risico speelt.

Onderzoek

Overeenkomstig de professionele risicokaart (https://nederlandprof.risicokaart.nl) waarin relevante risicobronnen getoond worden, zijn in of nabij het plangebied geen risicovolle inrichtingen gelegen. Circa 480 m ten zuiden van het plangebied worden gevaarlijke stoffen vervoerd over de N244. De weg heeft geen PR 10-6 contour. Het maatgevende invloedsgebied van het groepsrisico bedraagt 355m. Het plangebied is buiten het invloedsgebied gelegen. Ten zuiden van het plangebied op circa 600 m is een hogedruk aardgasleiding van de Gasunie gelegen (A-563). De aardgasleiding heeft geen PR 10-6 contour. Het invloedsgebied van het groepsrisico bedraagt 310 m. Het plangebied is buiten het invloedsgebied gelegen.

Voor de vaarwegen Noordhollandsch Kanaal en Markervaart is geconcludeerd dat geen relevante overschrijding van het plaatsgebonden risico en de oriënterende waarde van het groepsrisico is op het vaarwegtracé binnen de gemeente.

Verder vindt in of nabij het plangebied geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over het spoor.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid staat de beoogde ontwikkeling niet in de weg.

5.5 Luchtkwaliteit

Toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkwaliteit.

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 5.2 weergegeven.

Tabel 5.2 Grenswaarden maatgevende stoffen Wm

Stof	Toetsing van	Grenswaarde
stikstofdioxide (NO2)	jaargemiddelde concentratie	40 µg/m³
fijn stof (PM10)	jaargemiddelde concentratie	40 µg/m³
	24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 50 µg / m³
fijn stof (PM2,5)	jaargemiddelde concentratie	25 µg /m³

Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit onder andere uitoefenen indien de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden of de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht.

Besluit niet in betekenende mate

In dit Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden 2 situaties onderscheiden:

• een project heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde NO2 en PM10 (= 1,2 µg/m³);
• een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg en 3.000 woningen bij twee ontsluitingswegen, kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van niet meer dan 100.000 m2 bij één ontsluitingsweg en 200.000 m2 bij twee ontsluitingswegen.

Onderzoek

Ter plaatse van nieuwbouwwijk De Pauw worden 142 woningen gefaseerd mogelijk gemaakt. Onderhavig plan heeft betrekking op de realisatie van 76 woningen. Beide aantallen vallen onder het Besluit niet in betekenende mate onder de categorie woningbouw tot 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg. Dit betekent dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit ter plaatse en dat nader onderzoek niet noodzakelijk wordt geacht.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de NSL-monitoringstool 2016 (http://www.nsl-monitoring.nl/viewer/) die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort. De dichtstbijzijnde maatgevende wegen betreffen Zuideinde en Rechtestraat. Uit de NSL-monitoringstool blijkt dat in 2015 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide en fijn stof langs deze wegen ruimschoots onder de grenswaarden lagen. Hierdoor is er ter plaatste van het plangebied sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling in het plangebied. Ter plaatse is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

5.6 Bedrijven en milieuhinder

Toetsingskader

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

Onderzoek

Door Grontmij is in het moederplan de situatie beoordeeld in een notitie milieuzonering. Ten oosten van het plangebied zijn aan de Westdijk meerdere agrarische bedrijven gesitueerd. Op basis van het Besluit Landbouw (dat inmiddels is geïntegreerd in het Activiteitenbesluit) dient voor inrichtingen vanaf het emissiepunt een afstand van 100 meter tot woningen te worden aangehouden. Door middel van het bepalen van hindercirkels op basis van de grens van de inrichting, komt naar voren dat de hindercirkels (100 meter) niet tot aan het toekomstige woongebied reiken. Geconcludeerd wordt dat de betreffende agrarische bedrijven met de voorgenomen woningbouwontwikkeling niet in hun bedrijfsvoering beperkt worden. Anderzijds is er geen hinder voor de te bouwen woningen. In de nabijheid van het plangebied zijn tennisbanen, een jeu de boules-baan en een kantine gesitueerd en is een sporthal aanwezig. Voor een sporthal, tennisbanen (met verlichting) en veldsportcomplexen geldt op basis van de VNG-publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” een richtafstand van 50 meter tot een rustige woonwijk. De sporthal en voetbalvelden zijn op meer dan 50 meter van de geplande woonbebouwing gelegen.

Conclusie

Ter plaatse van het plangebied van fase 2b, 3 en 4 zal sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De omliggende bedrijven worden door de beoogde ontwikkeling niet belemmerd in de eigen bedrijfsvoering.

5.7 Water

Waterbeheer en watertoets

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van dit plan wordt overleg gevoerd met de waterbeheerder over de voorgestane ontwikkeling.

Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het beleid van het hoogheemraadschap nader wordt behandeld.

Europa:

• Kaderrichtlijn Water (KRW)

Nationaal:

• Nationaal Waterplan (NW)
• Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW)
• Waterwet

Provinciaal

• Provinciaal Waterplan 2010-2015

Waterschapsbeleid

In het waterprogramma 2016 - 2021 presenteert het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier het beleid, de maatregelen, de programma's en de projecten die in deze periode worden uitgevoerd.

Met dit Waterprogramma geeft het hoogheemraadschap richting aan het waterbeheer tussen 2016 en 2021. Hierin wordt antwoord gegeven op de vragen: Hoe zorgt het hoogheemraadschap in de toekomst voor veilige dijken, droge voeten en voldoende schoon en gezond water in Hollands Noorderkwartier? Welke benadering worden daarvoor gekozen? En welke kosten en inzet gaan daarmee gepaard?

De klimaatverandering en de veranderende maatschappij dwingen tot aanscherping en heroverweging van keuzes in het waterbeleid. Door het veranderende klimaat wordt het waterbeheer steeds complexer. Veranderende patronen in communicatie en participatie in de maatschappij vragen van het hoogheemraadschap grotere betrokkenheid en intensievere dialoog met de partners en belanghebbenden. Bovendien zijn er steeds meer partijen betrokken bij het waterbeheer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig waterbeheer mogelijk.

In 2016 heeft het hoogheemraadschap een nieuwe Keur vastgesteld. Hierin is opgenomen dat het verboden is zonder watervergunning van het hoogheemraadschap neerslag door nieuw verhard oppervlak versneld tot afvoer te laten komen. Hiervoor geldt de volgende vrijstelling:

• 1. de bebouwing of verharding van de onverharde grond door een of meer aaneengesloten bouwplannen met een gezamenlijke oppervlakte minder dan 800 m² bedraagt en;
• 2. de aanleg van nieuw verhard oppervlak minder dan 10% van het oppervlak van het desbetreffende peilvak beslaat en;
• 3. het desbetreffende watersysteem de toename van de piekafvoer kan verwerken.

Onderzoek

Door Grontmij B.V. is in het kader van het moederplan een watertoets uitgevoerd in het plangebied. Het waterhuishoudingsplan dateert van juli 2011. In de tussenliggende periode zijn aanvullende onderzoeken verricht, uitwerkingen gemaakt en nieuwe inzichten ontstaan die hebben geleid tot een aanpassing van het stedenbouwkundig ontwerp. Door toename van verhard oppervlak wordt het regenwater sneller afgevoerd, waardoor de werking van het oppervlaktewatersysteem verslechterd. Om een goed functionerend watersysteem te garanderen is er een compensatieplicht voor de toename van het verhard oppervlak. Elke toename aan verhard oppervlak in het plangebied dient te worden gecompenseerd met 15% aan oppervlaktewater. Dit percentage is afhankelijk van de toegestane peilstijging in het peilgebied. Belangrijke uitgangspunten van de watercompensatie zijn 'dempen is graven' en 'wateropgave in eigen plangebied oplossen' (niet afwentelen). Het plangebied is voorzien van watergangen die door het plangebied lopen. Deze watergangen dienen als watercompensatie voor de toename aan verhard oppervlak door de bouw van woningen en overige voorzieningen.

In de toekomstige situatie sluit het watersysteem aan op het systeem van de Eilandspolder, waarbij de inlaat ten noorden van het plangebied blijft gehandhaafd.

Door de toename van verhard oppervlak is compenserende waterberging vereist. Door Grontmij B.V is in de watertoets in hun onderzoek uit 2012 berekend dat er sprake is van zo'n 23.525 m2 verharding (zie paragraaf 5.7.6 in de toelichting bestemmingsplan De Pauw, Graft- De Rijp). Inmiddels is het plan gewijzigd en is de verharding opnieuw berekend. In tabel 5.3 is het verschil in verharding weergegeven van de huidige situatie (waarin nog niets ontwikkeld is in fase 2b, 3 en 4) en de toekomstige situatie (als de ontwikkeling van fase 2b, 3 en 4 voltooid is).

In tabel 5.3 is het verschil in verharding weergegeven van de situatie voordat met de realisatie van De Pauw werd begonnen en de toekomstige situatie als het woongebied geheel gerealiseerd en ingericht is.

Tabel 5.3 Verschil in verhard oppervlak voorafgaand en na realisatie woongebied De Pauw

	voor realisatie	na afloop realisatie	Toe-/afname
Uitgeefbaar wonen 50%	0	13.741	13.741
Speelveld	1.426	0	-1.426
Wegen	5.002	15.194	10.192
totale verharding			22.507

De verhardingstoename van de totale ontwikkeling De Pauw bedraagt 22.507 m², waarvan 15% gecompenseerd moet worden in de vorm van open water. Dit betekent dat er 3.376 m² extra water dient te worden gegraven. Daarnaast wordt er in het plangebied bestaand water gedempt en betreft de afname van water hier 9.175m2. De totale wateropgave voor de ontwikkeling van De Pauw betreft om die reden 3.376 m2 + 9.175 m2 = 12.551 m2.

De hoeveelheid wateroppervlakte binnen het totale plangebied betreft 16.465 m2.

Dit is ca 400 m2 minder dan in fase 2 was voorzien. De geplande 400 m2 rietland ligt in de vrijwaringszone van de waterkering en komt te vervallen. Hierdoor wordt 400 m2 minder water gegraven. 16. 465 m2 is echter ruimschoots voldoende om de berekende 12.551 m2 te compenseren.

Overige maatregelen die worden getroffen:

• Voor het onderhoud wordt gekeken of HHNK dit in de toekomst overneemt, waarbij uitgegaan wordt van varend onderhoud. Om dit mogelijk te maken zijn op diverse locaties doorvaarbare duikers en maaiboot-te-water-laat-plaatsen vereist.
• Ten noorden en oosten van het plangebied ligt een boezemwaterkering, welke tevens fungeert als een tweede waterkering. Bij de ruimtelijke ontwikkeling moet rekening worden gehouden met de Profiel van Vrije Ruimte (PvVR) en beschermingszone langs bestaande waterkeringen. In het plan is een vrijwaringszone van 27,5 meter opgenomen. De vrijwaringszone is zowel op de verbeelding als in de regels geregeld met een dubbelbestemming 'waterstaat- waterstaatkundige functie'.
• De ashoogte van de weg komt op tenminste -1,45m NAP.Voor het bouwrijp maken zal het plangebied worden opgehoogd. Ten behoeve van de vereiste ontwatering (0,9 m) wordt drainage aangelegd onder wegen. De vormgeving van de afvoer van het hemelwater op de woningkavels is een verantwoordelijkheid van de partij die de woningen ontwikkelt waarbij in principe niet wordt aangesloten op gemeentelijke voorzieningen.
• In het toekomstig ontwerp wordt een gescheiden riolering toegepast, waarbij rekening wordt gehouden met een aantal uitgangspunten.
• De afvalwaterproductie, op basis van 142 woningen, bedraagt 4,2 m³/uur.
• Het afvalwater wordt onder vrijverval naar een centraal gelegen gemaal in het plangebied afgevoerd, waarna het via een persleiding op het bestaande gemengde stelsel wordt aangesloten.
• Het hemelwater van het openbaar gebied wordt verzameld in een hemelwaterriool en rechtstreeks afgevoerd naar het oppervlaktewater.

Conclusie

Ten gevolge van de toename van verharding wordt extra oppervlaktewater aangelegd. Tevens wordt rekening gehouden met de waterkering nabij het plangebied. De beoogde ontwikkeling is niet van negatieve invloed op de waterhuishouding.

5.8 Ecologie

Toetsingskader

Wet natuurbescherming

Met de Wnb zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantensoorten samengebracht in één wet. De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse wetgeving.

Gebiedsbescherming

De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden, te weten:

• Natura-2000 gebieden;
• Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Natura-2000 gebieden

De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Een dergelijk besluit bevat de instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de instandhoudingsdoelstellingen voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten (Habitatrichtlijn).

Een bestemmingsplan dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan uitsluitend vastgesteld worden indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan, onderscheidenlijk het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden:

• alternatieve oplossingen zijn niet voor handen;
• het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, en
• de nodige compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft.

De bescherming van deze gebieden heeft externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats.

Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in de provinciale verordening. Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen plaatsvinden.

Soortenbescherming

In de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen:

• soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn;
• soorten die worden beschermd in de Habitatrichtlijn;
• overige soorten.

De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen van vogels als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen Provinciale Staten (hierna: PS) vrijstelling verlenen van dit verbod. De voorwaarden waaraan voldaan moet worden om ontheffing of vrijstelling te kunnen verlenen zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Vogelrichtlijn. Verder is het verboden in het wild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de Habitatrichtlijn, bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, in hun natuurlijk verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen of te verstoren. GS kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen PS vrijstelling verlenen van dit verbod. De gronden voor verlening van ontheffing of vrijstelling zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Habitatrichtlijn.

Ten slotte is een verbodsbepaling opgenomen voor overige soorten. Deze soorten zijn opgenomen in de bijlage onder de onderdelen A en B bij de Wnb. De provincie kan ontheffing verlenen van deze verboden. Verder kan bij provinciale verordening vrijstelling worden verleend van de verboden. De noodzaak tot ontheffing of vrijstelling kan hierbij ook verband houden met handelingen in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden.

Bij de voorbereiding van het plan moet worden onderzocht of de Wet natuurbescherming de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Dit is het geval wanneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor geen vergunning of ontheffing ingevolge de wet zal kunnen worden verkregen.

Uitwerking Verordening uitvoering Wet natuurbescherming Noord-Holland

In de provincie Noord-Holland wordt vrijstelling verleend voor het weiden van vee en voor het op of in de bodem brengen van meststoffen. In het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied, bestendig beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen, waterkeringen, waterstaatswerken, oevers, vliegvelden, wegen, spoorwegen of bermen, of natuurbeheer worden vrijstellingen verleend ten aanzien van de soorten genoemd in bijlage 3 bij deze verordening. Het betreft aardmuis, bastaardkikker, bosmuis, dwergmuis, dwergspitsmuis, egel, gewone bosspitsmuis, gewone pad, haas, huisspitsmuis, kleine watersalamander, konijn, meerkikker, ondergrondse woelmuis, ree, rosse woelmuis, tweekleurige bosspitsmuis, veldmuis, vos en woelrat. In provincie Noord-Holland geldt geen vrijstelling voor kleine marterachtigen als wezel, hermelijn en bunzing.

Onderzoek

Gebiedsbescherming

Natura-2000

Binnen een straal van vier kilometer van het plangebied bevinden zich de Natura 2000-

gebieden Eilandspolder en Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder. Het voornemen bestaat onder andere uit het realiseren van nieuwe woningbouw. Het plangebied bevindt zich op een afstand van nog geen kilometer van het Natura 2000-gebied Eilandspolder. De voorgenomen plannen vinden dus niet plaats binnen het Natura 2000-gebied er treedt dan ook geen negatieve effecten op habitattypen. Via externe werking kunnen werkzaamheden

echter wel verstoring veroorzaken op vogels en habitatsoorten welke vanuit instandhoudingdoelstellingen voor het gebied zijn aangewezen. Het plangebied biedt potentieel leefgebied voor de noordse woelmuis, die tot doel is gesteld binnen de Eilandspolder en Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder. De nieuwe inrichting van het

plangebied zal naar verwachting de natuurwaarden binnen de Natura 2000-gebieden niet versterken

maar het plangebied kan wel een stapsteen vormen tussen beide Natura 2000- gebieden, waardoor de migratie tussen beide gebieden wordt versterkt. In dit kader heeft het dan ook de voorkeur om het stuk rietland te behouden en mogelijk uit te breiden

Natuurnetwerk Nederland

Het plangebied bevindt zich buiten de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland en weidevogelleefgebied. De voorgenomen plannen hebben ook geen externe negatieve werking op het functioneren van het NNN.

Soortenbescherming

De ecologische waarden van het plangebied zijn vastgesteld aan de hand van algemene ecologische kennis, verspreidingsgegevens (waarneming.nl kilometerhok 118,507) en veldbezoeken. In 2011 is er een quickscan uitgevoerd. Uit de quickscan is naar voren gekomen dat het plangebied geschikt leefgebied vormt voor soorten als vleermuizen, noordse woelmuis, waterspitsmuis, bittervoorn en kleine modderkruiper. De soorten bittervoorn en kleine modderkruiper zijn inmiddels niet meer beschermd sinds de Wet natuurbescherming. Tijdens het onderzoek en in de periode 2012-2017 (kilometerhok 118,507 waarneming.nl) zijn geen vogels met jaarrond beschermde nesten waargenomen in het plangebied. In de omgeving zijn buizerd en sperwer aanwezig. Er zijn tevens geen waarnemingen bekend van zoogdiersoorten, amfibieën of reptielen.

Nader onderzoek waterspitsmuis en noordse woelmuis

Om de effecten van de ontwikkeling op de noordse woelmuis en de waterspitsmuis te kunnen bepalen is er een inventarisend veldonderzoek uitgevoerd in 2011. Tijdens dit onderzoek zijn algemene soorten aangetroffen als veldmuis, bosmuis, bosspitsmuis en huisspitsmuis. Dit onderzoek is geactualiseerd in 2016, zie bijlage 1. In 2016 zijn tevens alleen algemene soorten aangetroffen als veldmuis, bosmuis, en huisspitsmuis aangetroffen. Voor deze soorten geldt in provincie Noord-Holland een vrijstelling van de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming. Aangezien noordse woelmuis en waterspitsmuis niet zijn aangetroffen, kunnen effecten op deze soorten worden uitgesloten.

Uit de onderzoeken en verspreidingsgegevens blijkt dat in het plangebied alleen algemene soorten aanwezig zijn. Voor deze soorten geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming. Vanwege de aanwezigheid van algemene broedvogels dienen de werkzaamheden buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd, het broedseizoen loopt globaal van 15 maart tot 15 juli. Het plangebied vormt marginaal foerageergebied voor vleermuizen, aangezien de groenstructuur niet wordt beïnvloedt kunnen effecten op deze soortgroep worden uitgesloten. Met inachtneming van bovenstaande wordt overtreding van de Wet natuurbescherming voorkomen.

Conclusie

De ontwikkeling leidt niet tot negatieve effecten op beschermde natuurgebieden of soorten. De Wet natuurbescherming staat het plan niet in de weg.

5.9 Luchtvaart

Toetsingskader

Bij bakens voor het luchtverkeer mogen geen hoge bouwwerken worden opgericht. Vanaf het baken tot ruime afstand van het baken gelden hiervoor hoogtebeperkingen. Bakens die in de directe nabijheid van het plangebied gelegen zijn betreffen het bakens VDF Assendelft en DVOR/DME Spijkerboor.

Onderzoek

De beperkingen voor de VDF Assendelft en DVOR/DME Spijkerboor zijn op de afbeeldingen in figuur 5.2 weergegeven. De hoogten zijn bepaald vanaf NAP.

Figuur 5.2 Hoogtebeperkingen luchtverkeersbakens Spijkerboord en Assendelft

Voor wat betreft de voorgestelde bebouwing op De Pauw geldt dat deze bebouwing niet hoger mag zijn dan de in de figuur aangegeven hoogten. Indien deze wel hoger is dan dient hierover overleg te worden gevoerd met het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Ten behoeve van De Pauw dient ten opzichte van het baken DVOR/DME Spijkerboor rekening te worden gehouden met een hoogtebeperking van 20 meter ten opzichte van NAP. Hieraan zal worden voldaan.

Conclusie

Het toekomstig maaiveld in De Pauw komt een paar meter onder NAP te liggen. De hoogste bebouwing in De Pauw betreft het appartementengebouw, die een maximale bouwhoogte heeft van 12 meter. Hiermee voldoet de bebouwing ruimschoots aan de voorgestelde hoogtebeperkingen.

5.10 Bodem

Toetsingskader

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren).

Onderzoek

In 2009 is een verkennend bodemonderzoek voor de locatie De Pauw in De Rijp uitgevoerd (Grontmij Nederland B.V., 15 januari 2010). Uit het verkennend bodemonderzoek blijkt dat op het westelijk deel van de locatie nabij De Reiger een half verhard terrein aanwezig is. De bodem ter plaatse is sterk verontreinigd met barium en matig verontreinigd met nikkel. Tijdens het verkennend bodemonderzoek naar de aanwezigheid van de gedempte sloten is één gedempte sloot gelokaliseerd. Deze sloot ligt ten westen van het halfverharde terrein langs De Reiger. De grond ter plaatse van de gedempte sloot is sterk verontreinigd met lood en licht verontreinigd met koper, kwik, molybdeen en zink. Door Grontmij is daarom in 2011 een nader (aanvullend) bodemonderzoek uitgevoerd in het plangebied. Tevens is onderzoek gedaan naar asbest. Uit het onderzoek blijkt dat geen sterke verontreiniging met asbest is aangetoond. Gezien de resultaten van het aanvullend bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat de omvang van de matige tot sterke verontreiniging met barium en nikkel in de bovengrond groter is dan 25 m3. Hierdoor betreft het een geval van ernstige bodemverontreiniging in het kader van de Wet Bodembescherming. De omvang wordt geschat op circa 550 m3. Inmiddels is de bodem gesaneerd. Bovendien hebben zich de afgelopen tijd ter plaatse van het plangebied in de omgeving geen werkzaamheden voorgedaan waardoor de bodemkwaliteit significant is gewijzigd. De onderzoeken worden daarom actueel verklaard.

Conclusie

Er wordt geconcludeerd dat het aspect bodem de vaststelling van het plan niet in de weg staat.

5.11 Archeologie en cultuurhistorie

5.12 Mer-(beoordelings)plicht

Toetsingskader

In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het omgevingsvergunning planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen:

• de kenmerken van de projecten;
• de plaats van de projecten;
• de kenmerken van de potentiële effecten.

Onderzoek en conclusie

In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2). Ter plaatse van nieuwbouwwijk De Pauw worden 142 woningen gefaseerd mogelijk gemaakt. Onderhavig plan heeft betrekking op de realisatie van 76 woningen. Beide aantallen blijven onder de drempelwaarde. Dit betekent dat een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is. Gelet op de kenmerken van het project (zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten zullen geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken van de verschillende milieuaspecten zoals deze in voorgaande paragrafen zijn opgenomen. Voor het plan is dan ook geen m.e.r.-procedure of m.e.r.-beoordelingsprocedure noodzakelijk.

6.1 Inleidende regels

In de Inleidende regels worden begrippen verklaard die in de planregels worden gebruikt. Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de planregels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de planregels.

6.2 Bestemmingsregels

In de Bestemmingsregels zijn de regels van de bestemmingen opgenomen. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook een aanlegvergunningstelsel opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen afwijkingsbevoegdheden met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels. Ten slotte zijn eventueel een aanlegvergunning en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen.

De volgende bestemmingen zijn in dit plan geregeld:

Verkeer - Verblijf

De wegen en straten in het plangebied zijn bestemd als ‘Verkeer - Verblijf’. Deze gronden zijn bestemd voor woonstraten, woonerven, pleintjes, bruggen, duikers en de bijbehorende voorzieningen en inrichting. De bestemming kent een mate van vrijheid voor wat betreft de specifieke inrichting van profielen, beplanting en parkeerruimte.

Water

De watergangen en waterpartijen binnen het plangebied zijn bestemd als ‘Water’. Deze gronden zijn bestemd voor water met een functie voor waterhuishoudkundige doeleinden. Op deze gronden mogen geen bouwwerken worden gerealiseerd.

Wonen

Deze bestemming is toegekend aan de woningen met de bijbehorende tuinen en erven in het plangebied. Binnen de bestemming is door middel van aanduidingen een onderscheid gemaakt in woningen die zijn ‘aaneengebouwd’, ‘gestapeld’, ‘twee-aaneen’ en/of ‘vrijstaand’ zijn. De hoofdgebouwen moeten worden gebouwd binnen de aangegeven bouwvlakken. De maximale goot- en nokhoogte voor de hoofdgebouwen is op de verbeelding aangegeven. Op de gronden binnen de bestemming met de aanduiding ‘parkeerterrein’ zijn de gronden mede bestemd voor parkeren ten behoeve van de bestemming ‘Wonen’. Voor de aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen is in de bouwregels een uitgebreide set regels opgenomen waaraan moet worden voldaan.

Waterstaat- Waterstaatkundige functie

De in het plangebied aanwezige dijken een aanliggende gronden zijn dubbel bestemd voor ‘Waterstaat – Waterstaatkundige functie'. Er mogen geen gebouwen binnen de bestemming worden gebouwd. Overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen alleen worden gebouwd ten behoeve van de bestemming. Bij een omgevingsvergunning kan hiervan worden afgeweken, mits de waterkerende functie van het dijklichaam niet onevenredig wordt aangetast. Het afgraven of ophogen van gronden en

het aanbrengen van beplanting is niet toegestaan zonder omgevingsvergunning.

6.3 Algemene regels

In de Algemene regels zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een antidubbeltelregel, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels en algemene procedureregels.

6.4 Overgangs- en slotregels

In de Overgangs- en slotregels zijn respectievelijk overgangsregels en een slotregel opgenomen. In de overgangsregels wordt geregeld dat bouwwerken mogen worden behouden of gebruik mag worden voortgezet vanaf het moment dat het plan rechtskracht heeft verkregen ondanks dat de bebouwing of het gebruik niet (langer) overeenkomt met de planregels die in dit plan worden gegeven. Het overgangsrecht vindt op deze wijze zijn plaats in dit plan.

De slotregel bevat de titel van het plan.

7.1 Economische uitvoerbaarheid

In de Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. Hieronder valt onder andere de bouw van één of meer woningen. De ‘grex-wet’ is erop gericht dat de overheid kosten kan verhalen die naar aanleiding van de bouwplannen worden gemaakt. Een exploitatieplan wordt gelijktijdig met een bestemmingsplan vastgesteld. Bij vaststelling van een uitwerkingsplan kan geen (apart) exploitatieplan worden vastgesteld. Het verhaal van de kosten moeten zijn geregeld bij de vaststelling van het moederplan (in casu het bestemmingsplan De Pauw Graft-De Rijp).

De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het kostenverhaal op een andere manier is geregeld ‘anderszins verzekerd’. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan De Pauw Graft-De Rijp is geen exploitatieplan vastgesteld, omdat de kosten ‘anderszins verzekerd’ zijn.

De gemeente Alkmaar is volledig eigenaar van de gronden behorende bij het onderhavige plangebied. Betreffende het opstellen van een exploitatieplan kan besloten worden dat dit niet nodig is omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dit is namelijk het geval doordat gemeente over alle (essentieel) gronden beschikt en via gronduitgifte (verkoop) de kosten verrekend in de uitgifteprijs.

Het uitwerkingsplan is financieel-economisch uitvoerbaar.

7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het uitwerkingsplan is als volgt in procedure gebracht.

Het ontwerp uitwerkingsplan is toegezonden aan overlegpartners in het kader van artikel 3.1.1. Bro en heeft vanaf 31 augustus 2017 tot en met 11 oktober 2017 gedurende zes weken wordt ter inzage gelegen. Eenieder kon binnen deze periode een zienswijze indienen. Er zijn echter geen zienswijzen ingediend.